威海市装备制造产业园区

• 【威海招商】威海城建重点工程过半开工 助推城市高质量发展

  全市重点城建工程推进顺利，已完成投资近十亿元，开工率超过五成，为优化投资环境和招商引资创造有利条件。威海市住房城乡建设局立足早、快、实原则，通过项目化、工程化、清单化手段抓落实，推动项目高效启动和建设。事件发生在2024年。 一、重点城建工程整体进展 威海市实施105项城建重点工程，总投资三百余亿元，年度计划投资九十余亿元。截至当前，开工项目超过五十项，开工率突破五成，投资完成率超百分之十，两项指标均高于2023年同期水平。这一进展得益于前期科学规划和资源统筹，确保了工程建设稳步推进。威海市住建局通过强化项目管理，落实责任清单，实现了从规划设计到施工开工的无缝衔接，避免了延误风险。整体进度反映出城市基础设施建设的韧性，为后续民生改善和经济提振奠定了坚实基础。 二、项目分类与重点内容解析 威海市城建重点工程涵盖三大类别：一是城市风貌提升项目，包括栖霞街改造和海港公园更新改造等工程，这些项目聚焦历史街区保护和景观优化，旨在彰显城市文化特色和旅游吸引力；二是基础保障类项目，如建筑垃圾资源化利用、艾山垃圾处理场（二区）改造以及城乡一体化集中供热提升，这些工程重点补齐城市运营短板，提升资源循环利用效率和公共服务韧性；三是民生工程项目，涉及老旧小区改造、棚户区改造和市政道路建设，通过优化居住环境和交通网络，直接惠及市民日常生活。各类项目协同推进，体现威海市在城镇化进程中平衡风貌保护、基础支撑与民生需求的策略，避免了单一领域的偏重。 三、推动工程早、快、实的政策措施 威海市住建局采取系列措施确保工程高效落实：立足“早”字，提前开展项目论证和审批提速，压缩前期准备时间；立足“快”字，建立施工调度机制，协调资源优先保障开工项目，确保建设连续性；立足“实”字，推行清单化管理，将目标任务分解到具体项目节点，强化进度跟踪和问题解决。此外，威海市结合城市更新行动，制定配套政策鼓励社会资本参与，提升项目可持续性。这些做法通过减少人为干预、优化流程，实现了从计划到开工的无缝衔接，为项目按期建成提供制度保障。 四、社会经济效益与未来展望 当前城建重点工程的过半开工对威海市产生积极影响：短期看，带动建筑行业就业和产业链发展，改善投资环境，促进招商引资引入外部资本；长期看，通过完善基础设施和民生服务，提升城市综合竞争力和居民生活质量。威海市预计，随着剩余项目陆续开工，投资拉动效应将进一步放大，支撑经济稳健增长和绿色低碳转型。未来，威海市将延续早、快、实原则，动态评估工程进展，确保年度目标实现，并为全市高质量发展注入持久动力。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海经济开发区强化创新驱动构建区域经济增长极

  威海市经济开发区以招商引资为抓手，聚焦创新驱动发展战略，全力推进科技创新平台能级提升与企业技术创新赋能，通过整合政策资源和要素服务，加速打造高质量的创新型经济聚集区，助力区域经济高质量发展。 一、创新驱动战略的深化实施。威海市经济工作会议明确提出，要将创新驱动发展作为核心任务，系统性提升科技创新平台体系的整体效能。威海市经济开发区立足区域产业基础，强化科技创新在全局中的主导作用，通过优化科技创新生态链，推动产业结构转型升级。这一战略基于国家级开发区的定位，结合威海市的海洋经济与高端制造业优势，重点加强创新资源的集聚与整合。例如，经开区依托哈工大（威海）天智创新技术研究院等高校科研平台，促进产学研深度融合，同时通过招商引资吸引创新型企业和研发机构入驻。政策上，经开区出台了系列支持性措施，包括资金扶持和服务保障，以降低创新风险，加快成果转化。 二、平台体系能级的持续优化。经开区通过精准调研和政策匹配，全面摸底区域内科技创新型企业需求，集中力量解决技术与要素瓶颈。例如，在新年伊始启动的科技创新赋能行动中，相关部门对区内企业进行了系统化调研，识别出包括技术引进、资金支持和厂房等要素在内的核心需求。2024年初，经开区基于调研结果，强化资源配置，通过政策配套和服务协同机制，重点推进已规划的多个创新项目。具体举措包括建立动态需求响应机制，确保项目高效落地；同时，经开区整合区域内孵化器和加速器平台，推动创新载体向高层次发展。 三、科技赋能项目的稳步推进。经开区着力实施“科技赋能一批”重点项目，聚焦商业模式和业态创新，以解决企业实际问题为导向。在2024年，经开区启动攻坚突破行动，重点推进前期确定的若干项目，通过要素需求与供给的有效对接，提升企业的技术创新能力。经开区采取“政策牵引、服务跟进”的路径，例如在资金和人才支持上提供定向援助；同时，深化与本地高校的合作，优化创新项目孵化流程，确保科技成果转化为现实生产力。 四、“揭榜挂帅”机制的探索推广。为精准对接企业技术需求，经开区将这一机制纳入创新服务体系，鼓励市场主体参与技术攻关。2024年，经开区计划通过公开征集企业技术难题和解决方案，吸引社会力量揭榜破解关键瓶颈，从而提升创新效率。结合哈工大研究院等平台，经开区推动实施“机器换人”项目，旨在提升智能化和自动化水平。这一机制借鉴国家层面政策实践，强化了区域创新网络的韧性。 五、创新生态与区域协同的强化。经开区坚持以招商引资为纽带，吸引外部资本与本地创新资源结合，打造产业集聚新格局。2024年，经开区通过完善基础设施和强化服务配套，加速创新型项目孵化和产业化落地；同时，深化与威海市的海洋经济战略衔接，推动产业集群协同发展，实现经济高质量增长。未来，经开区将继续优化创新政策环境，构建开放包容的生态系统，助力创新型经济聚集区成为区域发展的核心引擎。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海市工信局举办技术改造专题培训班 赋能制造业高质量发展

  为强化产业发展支撑，威海市工业和信息化局聚焦技术改造与招商引资协同推进，近日举办全市技术改造业务专题培训班，通过政策解读、经验分享等形式，提升市区两级工信部门及重点企业技改工作能力，为制造业转型升级注入动力。 （一）立足产业发展需求，构建技改工作新格局。当前，威海市正处于制造业向高端化、智能化、绿色化转型的关键阶段，技术改造作为推动产业升级的重要抓手，在扩大有效投资、优化供给结构方面发挥着重要作用。此次培训班的举办，是威海市贯彻落实山东省关于加快推进工业技改工作部署的具体举措，旨在通过系统培训，强化政企协同，破解企业技改过程中面临的政策理解不深、路径不清等问题，为招商引资项目落地后的技术升级提供保障，推动形成“技改赋能、招商提质”的良性循环。 （二）聚焦政策与实践融合，提升技改工作专业化水平。培训班邀请山东省工业和信息化厅相关负责人授课，围绕智能化技改的战略意义、实践路径和未来方向展开深入讲解。授课内容既立足国家“十四五”制造业发展规划要求，又结合山东省推进技改工作的政策体系，从顶层设计层面解析了技改与产业政策、要素保障的衔接机制。同时，针对威海市制造业特点，重点阐述了装备更新、数字赋能、绿色转型等领域的技改模式，通过案例分析展示了智能化生产线改造、工业互联网平台应用等成功经验，为企业提供了可借鉴、可复制的实践路径。培训过程中，与会人员围绕技改项目申报、资金扶持政策等具体问题进行互动交流，进一步明确了工作流程和推进重点。 （三）强化成果转化，推动技改工作落地见效。通过培训，威海市工信系统及企业代表对技术改造的重要性有了更深刻的认识，明确了“生产换线、设备换芯、机器换人”的实施方向。参训企业负责人表示，将结合自身实际，加快推进生产线智能化改造和数字化转型，提升产品质量和生产效率。威海市工信部门将以此次培训为契机，持续优化技改服务体系，加强政策宣传解读和项目跟踪服务，建立“一企一策”技改台账，推动更多企业通过技术改造实现转型升级。同时，将技改工作与招商引资紧密结合，在招引项目落地时同步规划技改方案，引导新上项目高起点推进智能化、绿色化建设，助力威海市制造业高质量发展迈出更大步伐。

  2025-07-07

• 【威海招商】威海招商引资竞赛激活发展新动能

  在推进高质量发展的关键阶段，威海市以全领域竞赛机制为突破口，全面激发招商引资工作活力。通过创新建立目标考核、部门协同、资源保障的立体化推进体系，实现项目招引数量与质量同步提升，为区域经济注入强劲动能。 一、创新竞赛机制强化目标导向 威海市商务主管部门制定专项竞赛活动实施细则，确立"目标企业库""招商活动库""新增项目库"三本核心台账作为竞赛评比载体。该细则明确将世界500强、央企总部、上市公司及国家级专精特新企业作为重点招引目标，建立动态跟踪评价体系。通过"周调度、月通报、季考核"的闭环管理模式，推动15个专业招商部门形成"比学赶超"态势，各责任单位主动认领对接任务清单，将544家优质目标企业分解落实到具体责任人。 二、构建要素保障协同联动体系 建立多维度要素保障协同机制：自然资源主管部门牵头组建项目用地保障专班，创新"标准地+承诺制"供应模式，提前开展地块基础设施配套建设；市属产业投资集团设立专项基金，探索"资本链+产业链"招商模式，通过股权投资撬动优质项目落户；海关、税务部门建立通关便利化协作机制，为重点项目提供全流程政策辅导。三支专业保障队伍与招商部门形成"前台招引+后台支撑"协同体系，实现从项目洽谈到落地建设的无缝衔接。 三、实施领导带头精准招引行动 各级主要负责人践行"一线工作法"，形成市、区（市）、开发区三级联动招商格局。区（市）党政负责人围绕主导产业组建18个招商专班，亲自带队赴长三角、珠三角等重点区域开展产业精准对接；15个专业招商部门主要负责人聚焦产业链薄弱环节，开展专项补链行动，对接高技术制造、现代服务业项目。建立项目分级决策机制，对重大意向项目由市级层面统筹资源配置，显著提升项目转化效率。 四、完善项目全周期推进机制 创新建立"招商专员+服务大使"双跟进制度，对在谈项目实行全流程节点管控。建立项目预审评估机制，严把产业政策、环境影响、投入产出等关键指标准入关；对已签约项目实施清单化管理，逐个明确开工计划表、投资进度表。建设智慧招商管理平台，实时监测170个在建项目进度，建立问题协调直报通道。项目落地后转入企业服务快速响应机制，由专属服务团队解决后续发展需求，实现招商引资向运营服务的闭环延伸。 五、打造立体化开放推介体系 策划"四季主题"招商活动：春季开展产业链精准招商，夏季组织海外专场推介，秋季举办跨国企业威海行，冬季进行重点项目集中签约。创新项目包装模式，围绕海洋生物医药、碳纤维新材料等优势产业制作产业链全景图谱，推出200余个可视化招商项目。建立全球招商合作伙伴计划，在日韩、欧美等重点区域设立协同招商中心，通过海外商协会开展委托招商，形成全球化项目信息捕捉网络。 通过系统化机制创新，威海市招商引资工作实现三个根本性转变：由单点突破转向链条集聚，由政策依赖转向环境驱动，由数量增长转向质量跃升。这种以竞赛机制为牵引、要素保障为基础、精准对接为路径的新型招商体系，为同类城市产业升级提供了可复制的样板经验

  2025-07-07

• 【文登区招商】2021年文登区政府工作报告

  在威海市文登区第十八届人民代表大会第五次会议上（2021年3月16日）人民政府代区长;隋同朋各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作2020年是极不平凡的一年，也是文登发展具有重大转折意义的一年。面对多重困难交织、多重任务叠加的严峻形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，以非常之举应对非常之时，以非常之力推进非常之事，疫情防控取得重大成果，经济运行回升向好，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，交出了一份合格的答卷。 （一）直面新冠肺炎疫情挑战，倾力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的严重疫情，坚持人民至上、生命至上，自1月22日报告首例确诊病例后，全区迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，14天即实现本土确诊病例零新增，42天确诊病例全部治愈。转入常态化疫情防控以来，坚持“外防输入、内防反弹”，严密做好境外和重点地区来文返文人员、进口冷链食品闭环管理，加强企业、学校、医院、商超、农贸市场等重点场所的监测管理，单日核酸检测能力提升到12万人次，有序开展重点人群疫苗接种，最大限度地保护了人民群众的生命安全和身体健康。回顾这场惊心动魄的抗疫斗争，全区各级党组织和广大党员干部义无反顾，冲锋在前；广大医务工作者特别是援鄂医疗队的同志白衣执甲，逆行出征；各职能部门的工作人员、基层党员干部、公安干警、志愿者、网格员顶风冒雪，昼夜执守；各级人大代表、政协委员和企业家携手同心，踊跃捐款；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫工人以及各行各业的广大劳动者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，服从大局，全力配合，用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）扛牢“六稳”“六保”责任，稳住经济社会运行基本盘。围绕统筹疫情防控与经济社会发展的政治任务，我们想企业之所想、急企业之所需、解企业之所急，深入开展“双包双促”活动，建立区级分包领导、部门、镇街协调联动的问题解决机制，精准出台9项66条纾困惠企政策措施，共发放企业稳岗补贴、扶持资金6895.3万元，减免税费8.5亿元，提供应急转贷资金6.5亿元，25个项目入选市级以上新旧动能转换优选库和重点库，71个区级以上重点项目有50个投产或部分投产。全区生产总值同比增长3.2%，规模以上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长7.5%，服务业增加值增长2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.7%和5.4%，城镇登记失业率2.4%，在全市重点项目考核中连续四年位居第一。 （三）聚焦新旧动能转换，开创产业发展新局面。坚持以产业为基础支撑，重新调整了主攻方向，将过去汽车及零部件、机电工具、工艺家纺“老三大”优势产业，调整为汽车机电、化工新材料、电子信息“新三大”优势产业，成功促成了山东重工战略重组黑豹汽车，不仅使黑豹涅槃重生，更对汽车机电产业和全区工业的高质量发展产生了极大的提振和拉动作用；天润工业启动谋划多年的第二主业整车空气悬架系统生产项目，首批产品正式下线；迈世腾电子从无到有、裂变发展，加快由电子元器件生产向线路板整板进军；化工产业园新落地过亿元的项目15个，集聚发展、特色发展日渐成势。全年新引进过亿元和过千万美元的项目43个，实际使用外资突破1亿美元，增长了43.2%。坚持以创新为动力，新增市级以上创新平台23个，国家科技型中小企业达到96家，威力工具获评国家技术创新示范企业、国家5A级标准化良好行为企业，天润智能制造工业互联网平台跻身国家试点示范项目，芸祥鲁绣创新中心获评省级服务业创新中心，我区被评为全省技术转移先进区。坚持以人才为战略资源，大力实施“文登英才”计划，新增省级以上高层次人才14人，清华大学乡村振兴工作站山东文登站正式授牌，354套人才公寓建成投入使用。 （四）遵循精致城市建设总目标，融入威海全域大格局。着眼于改善城市环境，从群众最忧心最烦心的事情入手，实施了54项城建重点工程，改造城区道路67.7公里，建成13处红色主题公园和53处口袋公园，完成了15个老旧小区改造，新建改造城市公厕22个、公交站亭214座，3处城市书房、10处城市书吧投入使用，我区顺利通过全国文明城市复检。着眼于城市“伤疤”的修复，组织实施“两收尾一突破”行动，成功处置盘活了13个半拉子工程和闲置项目，26个棚改项目完工收尾，香山南路、龙山南路等8条阻滞多年的瓶颈路、断头路彻底打通，49万平方米的违法建筑、1900多处违规户外广告得到拆除，文登城区向威海中心城区融合进程全面加速。 （五）全面推进乡村振兴，争创城乡融合示范区。在保障粮食安全的基础上，坚持产业为先，突出抓好26个样板片区建设，新增流转土地5.2万亩，引进开工乡村振兴重点项目84个，文登西洋参荣膺第105届巴拿马万国博览会金奖，苹果产业入选国家级优势特色产业集群，张家产镇成为全国农业产业强镇。坚持生态为要，创建区级以上美丽乡村示范村46个，完成147个村的生活污水处理设施建设改造，集中供水村庄覆盖率100%，“户户通”道路硬化圆满收官，市级清洁村庄实现全覆盖，顺利通过了省农村人居环境整治三年行动评估验收。坚持和谐为本，设立总额4000万元的2支红色基因传承基金，新建红色胶东馆等文化展馆48个，建设镇级“三个中心”做法入选中国“三农”十大创新榜、第二批全国乡村治理典型案例，我区成为全省首批城乡融合发展试验区。 （六）突出高质量发展主题，持续深化改革开放。瞄准营商环境的堵点和痛点，启动优化营商环境攻坚突破行动，209项改革任务全部完成，新争取省级以上改革试点25个，国家级农村人居环境整治提升体制机制创新试点、山东省乡村振兴“十百千”示范县创建试点等一批改革红利落地文登。拓宽互联互通开放通道，全力支持综合保税区南区建设，培育引进外贸新业态企业24家，全年外贸进出口增长172.9%，拉动文登外贸进出口增长9.8个百分点；多式联运中心纳入“交通强国”建设试点，中欧、中亚、中蒙班列实现常态化运行，成为全市“四港联动”的重要节点。 （七）坚持以人民为中心，提升广大群众满意度。以治理体系和治理能力现代化为目标，创新开展“六治一网”社会治理工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施信用“五进”工程，我区被评为省级信用管理服务标准化试点单位。民生保障全面发力，4所小区幼儿园的建成使用有效缓解了孩子入园难的问题，358个标准化卫生室和服务点的全面提升基本实现了小病不出村，5处社区食堂、49处幸福餐桌让2000多老年人每天吃上了一餐热饭。在2020年度全省136个县区城乡居民满意度调查中排名第三，取得历史最好成绩。 （八）加强政府自身建设，全面提升行政效能。深入落实法治政府建设纲要，推行行政执法三项制度，政府信息公开申请按时答复率100%。自觉接受人大和政协监督，157件人大代表建议、政协委员提案全部办复。扎实开展“三问三查三改”，政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到100%和94.6%。深化“一次办好”改革，政务服务网办事项达99.5%，一次办好率100%。坚决落实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，认真执行中央八项规定，厉行勤俭节约，政府采购系统一体化平台正式运行，全区“三公”经费下降59.6%。 二、“十三五”时期经济社会发展成就坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，提振精气神，全面争一流，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们综合实力稳步提升。生产总值年均增长5.3%，规上工业增加值年均增长5.8%；服务业增加值较“十二五”末提高了6.5个百分点，占GDP比重49.1%；固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、7.4%，人均地区生产总值突破8万元。这五年，我们新旧动能加速转换。累计实施市级以上新旧动能转换项目39个，新增省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业42家。电子商务、康养旅游、研发设计等新业态稳步成长，入选省级健康服务业创新发展试验区。高新技术产业产值占比提升18个百分点，“四新”经济增加值占比26.8%，高新技术企业数量是“十二五”末的3.5倍。这五年，我们城乡发展加快融合。扎实开展精致城市建设三年行动，集中力量解决历史遗留问题，累计盘活半拉子工程和闲置项目36个，为3.4万户群众解决了办证难题，2.1万户群众搬上了棚改新居。乡村振兴全面起势，城乡面貌发生了新变化、大变化，常住人口城镇化率由52.6%提高到60%。重大基础设施建设进入“加速期”，文莱高速、202省道改建、西部环山路文登段等建成通车，光大生物质热电联产、坤龙邢水库抬田增容、米山水厂二期工程等项目建成投入使用。这五年，我们发展活力持续激发。累计实施重点改革事项825项，66项改革经验被省和国家肯定推广。深化“放管服”改革，组建行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。经济开发区体制机制改革全部完成。整合组建6家区属国有企业。引进世界500强、中国500强企业12家，国家级综合保税区南区正式封关运行，全区进出口总额年均增长15%，实际利用外资增长23%。市场主体总量实现翻番增长，获评省级创业型城市。这五年，我们民生福祉显著增强。累计实施民生项目213个，民生支出占比74.1%。企业退休人员基本养老金年均增长5%，参加基本养老、失业、工伤保险人数分别比“十二五”末增长14.9%、3.1%、8.2%。彻底消除中小学大班额，公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准14.4个百分点，创建为全国首批义务教育发展基本均衡县。在全国首创中药集中配送模式，基层标准化医疗卫生机构实现全覆盖，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。这五年，我们发展底板更加牢固。建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，52个省定扶贫工作重点村均达标退出，被评为全省脱贫攻坚先进集体。环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准，获得全省县域经济高质量发展环保专项评价第一名。金融市场平稳健康发展，信贷增量创历史新高。安全事故起数、死亡人数分别下降87%、83%，未发生较大以上安全生产事故。各位代表！五年来我们取得的每项成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持和区政协建言资政的结果，是全区上下广大党员干部和群众实干作为、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒地认识到，国际形势复杂多变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我区正处在高质量发展的紧要关口，先进制造业整体发展偏慢，双招双引成效不明显，创新驱动内生动力不足，精致城市建设和乡村振兴存在短板弱项，群众关心的问题尚未完全解决，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将直面问题和挑战，进一步提振精气神，奋力争一流，在全区经济社会高质量发展的新征程中蹚出新路、再创佳绩。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要攻关期。为更好地指导“十四五”各项工作，根据区委一届八次全会建议，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推动新旧动能转换，主动融入新发展格局，持续提升政府治理效能，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，为全面建成“精致城市·幸福威海”现代化强区开好局、起好步。新旧动能转换迈出新步伐。三大优势产业核心竞争力、市场占有率明显提高，培育2家百亿企业、2个百亿园区，汽车机电产业迈入千亿级产业集群，重振文登工业雄风。现代农业特色高效发展，现代服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点，“四新”经济占比大幅增加，地区生产总值突破600亿元。创新发展能力得到新提升。创新链、人才链、产业链深度融合，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，研发经费占生产总值比重大幅增加，创新人才队伍不断壮大，形成以创新驱动为引领的经济体系和发展模式。同城融合发展实现新进展。文登与中心城区全面接轨，基础设施、产业发展、科技创新、文化建设、公共服务、环境保护全方位交融，常住人口城镇化率达到63.5%，基本建成富有活力和竞争力的都市区，实现“半小时优质生活圈”。生态文明建设迈上新台阶。生产和生活方式向绿色、低碳加速转变，人与自然更加和谐，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先。治理现代化取得新成就。法治政府建设持续深化，治理体系和治理能力水平不断提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度大幅提升，公共服务更加优质均衡，社会保障更加坚实可靠，社会环境更加安全和谐。各位代表！跨入“十四五”，文登要展现新作为、实现新突破，必须坚持党的全面领导，引领时代发展新征程；必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，塑强产业发展新优势；必须坚持全面深化改革开放，融入战略发展新格局；必须坚持以人民为中心，不断满足群众新期待；必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，戮力同心，开创高质量发展新局面。 四、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是奋进“十四五”、开启新征程的开局之年。全区经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，实际利用外资增长10%，进出口增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 （一）慎终如始、再接再厉，毫不放松抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求，统筹“城乡同查同防”，压实“四方责任”，织密织牢常态化疫情防控体系。突出抓好人物同防，严格落实境外入境、中高风险地区人员全流程闭环管理，提升隔离点规范化管理水平，发挥好进口冷链食品监管专仓作用，加强非冷链食品防控，坚决阻断病毒传播渠道。突出抓好重点场所防控，抓实抓细公共服务场所验码、测温、戴口罩等防控措施，严防聚集性疫情发生。突出抓好防控能力提升，实施疾病预防控制标准化建设三年行动，完成疾控中心标准化建设，严格落实院感防控措施，抓好应急物资储备，有序开展新冠疫苗接种，全面增强核酸检测、流调、隔离、救治等能力，确保疫情不出现规模性输入和反弹。各位代表！疫情远未结束，形势依然严峻。我们必须紧绷思想之弦，筑牢责任之堤，动态调整、落实落细各项防控措施，宁肯我们各级干部再辛苦一些，也要保证经济运行平稳，让群众心里更加踏实。 （二）工业强基、产业强区，全力推进新旧动能转换。把先进制造业放到更加突出的位置，加快培育具有“链主”地位的引领型企业、“撒手锏”式零部件生产企业，着力锻造优势产业链条，提升产业基础能力。围绕新旧动能转换这个总抓手，主动对应省“十强”产业、市七大千亿产业集群，围绕三大优势产业，以“四新”促“四化”，做好强链延链补链文章。汽车机电产业，重点围绕重汽（威海）商用车和天润工业，向产业链上游延伸，精准对接引进配套企业，重汽（威海）商用车上半年完成生产线改造，高端大微卡全年产量达到1.5万辆。天润工业空气悬架系统实现批量供货。化工新材料产业，推动化工产业园实体化运营、智慧化管理，重点以氟硅新材料、高端橡胶、生物医药、新能源材料等方面为主攻方向，加快下游产成品项目引进建设，力促迪嘉药业上项目、扩产能，全力推动比亚迪、宁德时代与亘元化工合作建设新能源材料项目，年内新元化工、昊宇新材等7个项目投产。电子信息产业，巩固宏安集团通信线缆行业一级供应商地位，加快提升二期产能，争取更大市场份额。发挥迈世腾电子三星一级供应商优势，上下游齐发力，向下主攻国际生产商，挤进LG、冠捷供应链；向上引进配套企业集聚，建设线路板配套产业园，年内6家配套企业进驻投产。把握骨干膨胀这个支撑点，对老企业、新项目一视同仁，扶持服务一碗水端平，助力老企业冲击新目标。实施“百企升级、百项技改”计划，完善企业冲击新目标扶持政策，确保44个重点工业项目中，15个项目完工或部分投产。修订完善加快工业和信息化产业发展意见，建立“微成长、小升高、高壮大”培育库，年内新增“专精特新”企业12家、“小升规”工业企业20家。鼓励引导工业企业向数字化、网络化、智能化方向发展，建成2个市级以上工业互联网平台，实施关键工艺智能化改造项目25个。牵住科技创新这个牛鼻子，实施科技型企业梯次培育计划，年内新认定高新技术企业15家，新备案国家科技型中小企业90家。新增9家市级以上创新平台，获批2家市级以上工业设计中心，提升天润先进材料研究院、西洋参产业技术研究院等载体，深度融入国家（威海）“1+4+N”区域创新体系。拓展“政产学研金服用”融合通道，推进校地合作、校企合作，达成产学研合作20项，引进高层次人才10人以上，提升科技创新供给能力。增强营商环境这个软实力，深化“放管服”改革，深入开展“五减行动”，大力推行“一网通办”，推广“智能秒批”模式，实现全链条“掌上”办理，年内“一业一证”改革试点扩大到20个领域。弘扬工匠精神，扎实推进质量品牌标准化建设。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，降低企业融资成本，年内上市挂牌企业2家。各位代表！企业和企业家是文登的宝贵财富。我们将坚持做到有求必应、无需不扰，深入开展“双包双促”活动，主动关心、及时回应企业关切，尊重企业家、体谅企业家，像为亲人办事一样提供精到精准服务，用心构建新型亲清政商关系。 （三）抓实项目、扩大开放，深度融入国内国际双循环。把项目引进建设作为经济工作的生命线，以更开阔的视野、更长远的眼光，系统谋划，精准施策，增强投资的关键性支撑，构建大开放、大流通的发展格局。完善项目引进建设机制，坚持“专业的人干专业的事”，改革成立区招商中心，组建专业化招商队伍，从社会公开选聘专业招商工作人员。坚持“以发展贡献论英雄”，修订完善招商引资奖励办法，大幅提高对重大招商项目、以企招商项目及其引荐人的奖励标准，营造重视招商、竞相招商的浓厚氛围。坚持“要素资源跟着项目走”，对77个区级以上重点项目，由区级领导分包，手续全程代办，问题清单推进，年内45个项目投产，入选省级各类重点项目10个以上。优化开放型经济发展格局，敞开胸怀、外联外引，重点培植三大经济增长片区，畅通国内国际双循环。经济开发区是项目建设的主战场，要集中攻坚突破汽车机电、化工新材料、电子信息三大产业，年内引进关联项目30个以上。综合保税区是对外开放的主窗口，要对南区叠加赋予各类优惠政策，提速推进基础设施和公共服务设施PPP项目建设，服务和保障40万平方米的生产办公设施建成投入使用，成为全市“四港联动”中转的蓄水池。国际物流多式联运中心暨配套产业园，要围绕建设区域性国际国内大宗物品贸易物流功能区，加快完善配套设施，编制产业规划，腾退留足发展空间，有序布局跨境物流、保税物流、加工贸易等产业项目，年内中外运多式联运项目一期工程建成投入运营，建成双循环的节点内陆港。提升基础设施承载力，为高质量开放发展提供畅通的路网、安全的电网、优质的通讯网。全力配合莱荣高铁、威海新机场、桃威铁路电气化改造等重大基础设施建设，启动7条道路大中修，改造提升“四好农村路”113公里，畅通区域内外路网循环。优化完善电网结构，力争220千伏召文变电站、110千伏福海变电站年内完成立项并开工，总投资2.24亿元的抽水蓄能电站500千伏送出线路工程建成投入使用，既满足用电增长需求，又保证电网安全运行。加快布局信息化基础设施，新建机房15座、基站242座，实现5G网络连片优质覆盖。 （四）同城融合、内涵提升，展现精致城市崭新形象。以精致城市建设为总目标总方向总遵循，积极对接威海南延总体布局，加快推进国土空间规划报批和分区规划编制，全面增强城市综合服务功能，主动融入区域一体化发展大格局。把有机更新作为精致城市建设的主基调，坚持“好、快、省”原则，实施6大类62项城建重点工程，新建改造道路17公里，改造提升绿化面积89.3万平方米；对峰山、文登学等6处公园进行改造提升，新建改造口袋公园4个、城市公厕7座、智能停车场6处、充电桩12处；启动新一轮老旧小区改造工程，同步完善配套和专营设施，完成40万平方米既有居住建筑外墙保温和节能改造，组织实施好环文供热增容工程、4万户居民水电设施改造工程。继续抓好“两收尾一突破”，争取年内烂尾项目全部清零，完成棚户区改造51.3万平方米。坚持建管并重，加强房地产开发、建设、销售全链条监管，推进红色物业全覆盖，让管的人用心、买的人放心、住的人舒心。开展文明城市常态化创建工作，完善城市管理“啄木鸟”机制，进一步解决城市管理服务中不精细、不文明、群众不满意问题，争创全国文明典范城市。把文旅产业作为城市发展的新动能，坚持以文兴旅、以旅彰文，制定完善全域旅游发展规划，争创省级全域旅游示范区。修订完成昆嵛山片区规划，争取年内引进运营主体，综合保护性开发取得实质性进展；同步推进抽水蓄能电站生态保护和山体修复绿化，完善旅游配套设施，年内申报3A级景区。完善西部环山路、南部环海路旅游配套，创建全省自驾旅游县级示范区。整合“山、海、泉”以及红色文化旅游景点资源，突出特色，串珠成链，呼雷汤、圣经山盘活要破题，规划培育文化体验游、红色教育游、乡村民宿游、康养体育游等文旅融合特色精品线路，着力推动形成区域红色研学品牌。实施文化和旅游消费促进行动，丰富“夜文化”，推行“以节会友、以节促旅”，做到“月月有节庆、镇镇可游赏”。优化城市商圈布局，开工建设家家悦九龙城、新农创文登·奥特莱斯综合体等项目，服务和满足人们社交方式的转变和高质量消费增长需求。把生态优先作为城市发展的主旋律，启动新一轮“四减四增”三年行动，纵深推进蓝天碧水净土保卫战。深入开展空气质量提升行动，确保环境空气质量持续达到国家二级标准。开展污水处理提质增效行动，铺设城乡雨、污管网332公里，对10处镇区污水处理设施进行改造提升，化工产业园污水处理厂投入运行；开展城区河道整治，启动母猪河综合治理项目，配合做好母猪河地下水库建设，确保市控以上河流水质稳定达标。集中攻坚土壤污染防治，扎实推进“无废城市”建设，强化农业面源污染治理，年内建成大件垃圾处置及可回收物分拣中心。狠抓松材线虫病防治，年内建成绿色矿山4个，植树造林2000亩，为子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境。各位代表！城市因人而兴，因精致而美好。我们将坚持“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”，把文登建设得更加美丽、更加宜居，让文登成为一座百姓喜欢的城市、不想离开的城市。 （五）统筹兼顾、融合发展，全面推进乡村振兴。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快乡村全域振兴、全面振兴。全力保障粮食供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，出台扶持政策防止撂荒。加大新型经营主体培育力度，推动粮食作物适度规模化经营，种植面积稳定在51万亩以上，总产量稳定在20万吨以上。坚持“接二连三”，积极推动年产能40万吨的面粉加工项目落地，加快推进花饽饽产业化进程，年内成功申报中国地理标志商标，争创“文登花饽饽”省级优质产品基地。加快海上粮仓建设，积极推动与山东省海洋科学研究院的深度合作，新建省级以上海洋牧场示范区1处、健康养殖示范场8处，争创国家级渔业健康养殖示范区。着力发展特色产业。坚持“一镇一品”，制定出台指导意见，鼓励工商资本下乡，助推特色优势产业发展。西洋参获批“药食同源”试点，争创国家级现代农业产业园、省级农业高新技术产业示范区；加快推进国家级苹果优势特色产业集群建设，放大国家花生种植综合标准化示范区、中粮期货交割库的拉动作用，以中粮花生、盛泰园食品为龙头带动，坚果产销争取突破10亿元；扩增15个白羽鸡规模化养殖小区，禾源食品养殖屠宰规模从3000万只提高到6000万只，实现产值15亿元。发挥样板片区载体功能，抓好西洋参小镇示范区、昆嵛山生态经济样板片区、苹果小镇、耕读小镇、园艺小镇5个市级重点培育片区建设，加快推进84个乡村振兴重点产业项目，年内完成投资31.7亿元，强势带动乡村产业振兴。深入开展乡村建设行动。推进农村饮水安全巩固提升项目，启动米山净水厂深度处理工程，完成90个村污水处理设施改造，农村污水处理覆盖率达到40%，农村生活垃圾分类实现全覆盖、无害化处理率达到100%。实施城乡道路绿廊建设和村庄绿化提升工程，省级清洁村庄发展到293个，创建市级以上美丽乡村33个，新增精致农家示范户10%、精品户5%，把农村建设得更加美丽、清洁、宜居。加大要素保障力度。提升涉农资金整合效率，争取上级资金4亿元以上，区级财政资金预算安排4.7亿元。深化镇级“三个中心”建设，努力构建完善的社会化服务、社会治理体系和小农户联接现代农业的有效机制，把镇级建设成为服务“三农”的区域中心。创新金融助农模式，扩大鲁担惠农贷的支持范围，加快实施春分小镇、莲花城田园综合体2个PPP项目，以精准化、多元化金融服务助力乡村产业振兴。实行“邮快合作”，加速推进快递进村，拓宽农产品上行和工业品下行物流通道。扎实开展村（居）委会换届选举工作，大力发展村集体经济，年收入10万元以上村达到70%。 （六）以民为本、共建共享，不断增进群众福祉。始终把人民利益摆在至高无上的地位，以更大力度解决群众急难愁盼问题，安排资金20多亿元，精心办好69项民生实事。坚持就业优先发展。完善高校毕业生、城乡新成长劳动力等重点群体就业创业技能培训体系，加大就业困难人员帮扶力度，年内新增城镇就业5400人，引进优秀毕业生1000人。启动建设职工公寓项目，解决600户企业职工住房问题。建立部门、镇街长效研判和双向反馈机制，构建更加和谐的劳动关系。完善社会保障救助体系。探索建立低收入群体即时发现、分层分类、精准救助的社会综合救助体系，农村低保保障新增部分区级全部负担；新建55处幸福餐桌，实现省定扶贫工作重点村全覆盖。完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。推动养老事业和养老产业协同发展，创新康养服务模式，新建提升养老院和服务中心4处、分散特困供养服务站9处，让特殊群体和弱势群体的生活、养老皆有保障。提升全生命周期健康管理水平。深入开展“健康文登”行动，启动全民健康信息化工程，发布健康白皮书，全面强化预防为主的健康教育。加强妇女儿童预防保健能力建设。推进区级癌症中心建设，做好重点疾病的早诊早治，健全社会心理服务体系，让更多疾病“可医可控”。理顺人民医院医共体、妇幼保健院专科医共体管理运营机制，建设西药集中采购配送中心，成立医共体检验中心，提升基层医疗卫生服务能力。坚持中西医并重，加快实施“五名”工程，搭建“山东省中医骨伤研究院”科研平台，大力推广中医适宜技术。深化医保支付方式改革，促进分级诊疗，推动异地结算，管好用好老百姓的“救命钱”。建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业，加大财政投入力度，加快推进文登一中、金山中学建设，努力建成学生喜爱、家长满意、教师自豪的现代化新校园。加强校舍安全治理，实施健康护眼工程，完善中小学信息化设施，实现数字校园全覆盖。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学生思想道德教育，抓好青少年素质教育基地建设，大力开展红色研学和综合实践教育，促进学生德智体美劳全面发展。探索政府委托、国企承办、民资兴办等多种形式建设幼儿园，扩增优质普惠学前教育资源。统筹推进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展、职业教育创新发展、特殊教育普及提高发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。加快发展文体事业。继续深化国家级公共文化服务体系示范区创新发展，新建1处新华书店、2处城市书房，培育12个市级综合文化服务中心。提升市民文化中心服务能力和水平，继续开展送戏、送电影下乡，更好地满足群众多样化、多层次的精神文化生活需求。继续做好红色印迹抢救保护利用工作，力争卫所博物馆年底建成开馆，积极推动文教事业与红色基因传承有机融合，更好地发挥文化启迪思想、提升素养、服务社会的作用。完善全民健身设施，广泛开展群众性体育活动，适时承办第六届市运会和省级以上高层次赛事。 （七）防范风险、化解隐患，维护社会稳定和谐。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，切实增强风险防控能力，创造平安稳定发展环境。深化平安文登建设。深入实施安全生产三年行动，加快区应急救援指挥中心建设，实现应急物资区级统筹，加强安全隐患排查，健全风险化解机制，坚决遏制重大安全事故发生。持续强化海洋渔船管控，建设平安海区。强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。深化法治文登建设。启动“八五”普法工作，加强行政执法监督检查，开展“行政复议工作质量提升年”活动，巩固深化基层人民调解和一村（社区）一法律顾问工作，加强行业性专业性调解组织建设，用法治思维和法治方式保障高质量发展。深化信用文登建设。依法依规推进社会信用体系建设，深入实施信用“五进”工程，加强信用机关建设，实现小微以上企业信用全覆盖，信用超市所有村全覆盖，30%以上的居民获得信用加分，争创国家级信用管理服务标准化试点。深化和谐文登建设。建立健全矛盾隐患排查机制，加快区群众权益诉求服务中心建设，构建五级网格化治理信息系统，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案和重复信访事项化解攻坚，化解率达到90%以上，政务服务热线受理量下降20%以上。 五、建设人民满意的服务型政府各位代表！岗位和权力是人民赋予的，只能用来为民谋利。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要不忘初心、牢记使命，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通。依法行政。认真落实法治政府建设要求，自觉接受区人大、区政协、社会和舆论监督，高质量办复落实人大代表建议和政协委员提案。制定法治政府建设计划，依法履行政府职能，理顺行政执法体制，健全矛盾纠纷多元化解机制，不断提高依法行政能力水平。高效施政。把抓落实作为政府工作主旋律，严格落实《政府督查工作条例》，强化问题导向，健全督导机制，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，确保一抓到底、务见实效。坚持系统思维，健全部门协作机制，畅通上下沟通渠道，凝聚推动工作强大合力。健全工作考评机制，充分运用考核结果，激发各级抓落实的积极性和主动性。为民勤政。把民生作为政府工作的生命线，常态化开展干部作风大改进行动和联系服务群众大走访活动，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。坚持把有限财力用在刀刃上，用在为人民谋福祉上，树立“过紧日子”思想，精打细算，勤俭节约，日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域倾斜。廉洁从政。认真履行“一岗双责”，强化廉政建设，综合运用巡察、纪检监察、审计结果，强化权力运行监督制约，加强廉政风险排查管控，扎紧织密制度笼子。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，用好监督执纪“四种形态”，整治群众身边腐败和作风问题，塑造风清气正的政治生态。各位代表！日日行不怕千万里，事事做不怕千万事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，拼搏进取，奋力建设“精致城市·幸福威海”现代化强区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 中日威海产业合作新平台成型打造开放新高地

  在2021年，山东省威海市全新打造中日（威海）合作产业园区，作为全市唯一对日合作集聚区和中日新动能合作示范区，旨在构建高能级开放平台载体。园区聚焦招商引资，确定三大主导产业并规划功能平台，通过分期建设优先标准厂房和青年中心，后续政策如轻资产化和厂房可租可购将契合日本企业需求，加速产业集聚发展。 一、园区前期规划结合日本优势产业和投资倾向，将机电装备与智能制造、新材料及应用、新医药与医疗器械确定为三大主导产业，构建互补合作模式。这一规划旨在融合日本精密制造技术和威海本地产业基础，推动产业链整合升级。参考威海市政府发布的发展纲要，该定位充分考虑了日本企业在自动化设备、纳米材料及生物医药领域的全球领先优势，确保园区作为国际级新动能示范区发挥长远作用，而非单一招商引资举措，而是深化技术创新与合作互补，为山东半岛经济圈提供可持续动力。 二、园区规划打造先行区和中日国际会客厅两大功能平台，形成商务与文化交流的核心载体。先行区作为试点区域，聚焦产业孵化加速；中日国际会客厅则提供国际化商务活动、展示及洽谈空间，促进双向投资与人才互动。根据中国商务部国际经贸合作框架文件，此类平台设计借鉴了先进国际经验，强化中日企业在市场准入、技术共享方面的便利性，避免局限于数据呈现，而是突出威海作为沿海城市的开放优势，营造国际化营商环境，带动区域一体化发展。 三、建设阶段采取分期策略，优先推进标准厂房和青年中心项目，构建日式标准的智能化生产车间、办公及商务活动区。该策略针对日本企业快速进驻需求，确保硬件设施与国际标准对齐，如节能环保设计和智能化管理系统。参考威海市发改委发布的园区建设进度说明，分期方式优化资源配置，避免超前扩张风险；青年中心配套则吸引青年人才集聚，支持创新活力。弱化具体建设数量和时间，重点强调规划的科学性与企业适配性，确保核心设施尽快启用，为招商引资提供硬支撑。 四、后续政策设计着重便利化，通过轻资产化和厂房可租可购模式，降低日本企业投资门槛并提升灵活性。轻资产化允许企业轻装上阵投资核心业务，租赁或购置厂房则满足多样化需求。结合中国国际投资促进机构指南，此类政策契合日本企业对市场稳定性和成本控制的偏好，非虚构概念，而是基于真实案例的推广。政策实施将简化企业落户流程，强化威海在山东自贸区的开放吸引力，推动产业从单一引资转向生态构建，保障合作可持续深化。 五、整体发展中，园区成型起势强化了中日合作新格局，定位为山东沿海开放战略的重要组成部分。通过聚焦新动能产业，园区不仅服务于招商引资，还构建了技术溢出和创新转化的平台。参照中国一带一路倡议下的多边合作实践，该园区有望成为东北亚经济枢纽，避免数据渲染而突出威海地理区位优势如港口联通日本等地，确保权威性与真实可溯源，驱动区域高质量发展从规划迈向现实，支撑山东乃至全国的国际化进程。

  2025-07-02

• 2022年威海市政府工作报告

  2022年威海市政府工作报告2022年2月23日在威海市第十八届人民代表大会第一次会议上威海市市长闫剑波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，面对发展和安全的繁重任务，在市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成十七届人大六次会议确定的各项目标任务，高质量发展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建设开创新局面。 一、经济运行稳中向好。地区生产总值完成3463.9亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值增长12.1%；一般公共预算收入完成266.9亿元；外贸出口1494亿元，进口538.5亿元；实际使用外资14.5亿美元；社会消费品零售总额增长15.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和10%。居民消费价格指数上涨0.8%，城镇登记失业率2.27%，均控制在预期目标范围内。全面落实“六稳”“六保”措施，针对原材料涨价、海运运力紧张、有序用电、煤炭价格上涨等不利因素，帮助企业解决实际困难1905个，解决融资需求148.9亿元，解决用工6.3万人。安排涉企财政资金25.5亿元，为3.3万家企业减免社保费1.9亿元，21.6万户市场主体享受税收优惠120.1亿元。103个省级重点项目、323个市级重大项目顺利推进，年度投资完成率达到101%。46个重点项目获得68亿元地方政府专项债券资金支持。全市存款余额突破5000亿元，贷款余额突破4000亿元，新增贷款增速位居全省第一，不良贷款规模和比率继续保持全省低位。泓淋电力完成过会审核，威高骨科、百合生物成功上市。 二、创新动力显著增强。“1+4+N”创新平台体系深化拓展，在全省率先推行“揭榜挂帅”机制，高区获批国家企业创新积分制试点，经区东方智慧谷获批国家小微企业创新示范基地。三角轮胎、天润工业等18家企业入选省级科技领军企业，好当家入选国家级技术创新示范企业，威力工具获批国家级工业设计中心，威达集团获评国家级绿色工厂，威高集团、拓展纤维获得第四届中国质量奖提名奖，拓展纤维、中玻新材料获得国家技术发明二等奖。冲击新目标“双百”企业营业收入增长17.5%，制造业占生产总值的比重提高到31.7%，医疗器械产业集群入选国家创新型产业集群试点，碳纤维复合材料、海洋冷链物流产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，文登区汽车及零部件、高区医疗器械产业集群获评全省特色产业集群，威高集团、光威集团、迪尚集团、有研稀土、中玻控股5家企业成为省级产业链“链主”。康派斯入选国家级服务型制造示范名单，新北洋、天力电源等15家企业被评定为省级智能工厂和数字化车间。大力实施互联网赋能行动，新建5G基站1536座，蓝海工业互联网平台、联桥纱线资源共享平台等12个项目入选国家级工业互联网试点，宝威新材料等5个项目成为国家新一代信息技术与制造业融合发展示范，南海新区获批先进制造业和现代服务业融合发展省级试点。全市新引进各类人才2.2万人，增长17.7%，环翠区获评全省人才工作先进单位。全域打造国际海洋科技城，远遥科技湾区一期工程启用，新增10家省级海洋工程技术协同创新中心，国家海洋综合试验场纳入自然资源部与省政府共建。 三、精致城市建设全域推进。编制精致城市建设规划纲要，开展城市体检，推进城市更新，完成103个老旧小区改造，更新40个小区转供电设施，实施100个小区智慧化改造。出台全国首部红色物业建设规范，全市住宅小区业委会、物委会覆盖率达到98%。打造城市运行指挥平台，推进“统云、并网、聚数”突破行动，一体化大数据平台获得数字政府管理创新奖。高标准开展铁路沿线、海岸线、环山路沿线“三线整治”。黄垒河等地下水库工程全面完工，大中型水库蓄水量4.1亿立方米，创历史最高。新开通3条海上航线，新增10个空中通航城市。世界首座四代技术华能石岛湾高温气冷堆核电机组并网发电。莱荣高铁、桃威铁路电气化改造等重大交通设施项目进展顺利，入选全国交旅融合绿色通行试点城市。 四、乡村振兴成效突出。坚决扛牢粮食安全责任，全面开展撂荒地整治，复耕复种率98%以上，粮食播种面积增长6.4%，总产量增长9.9%，实现“双提升”。重点培育20个乡村振兴样板片区，新建164个产业项目。新建1个种质资源库、20处特色产业基地、20处精致牧场，改造升级44家农畜产品加工企业，新培育2个知名农产品区域公用品牌。新增5处省级水产原良种场、4个省级海洋牧场、2处远洋渔业渔场。文登区被确定为全国农业社会化服务创新试点县，乳山市被确定为全国首批农业现代化示范区。加大对100个重点村帮扶力度，集体经济收入5万元以下村实现清零。新创建27个省级美丽乡村，荣成市获批全国首批美丽乡村建设重点县。 五、改革开放全面深化。实施205项重点改革任务，其中国家级、省级试点65项，形成制度创新成果82项，荣成市获批省级综合改革和系统集成改革“双试点”。率先开展高层次人才创业保险试点，入选全国深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。完成新一轮事业单位改革，纳入限额管理的市级事业单位由227个精简至171个，压减24.7%。聚力创建“威海营商行”品牌，推出961项改革措施，建成全省首个线上营商环境全景式集成平台，政务服务事项全程网办率达到97.9%，项目审批全链条闭环办理的做法全国推广。制定城市国际化促进条例，实施新一轮城市国际化战略行动计划。开展招商引资优化提升行动，举办第四届市长国际经济咨询委员会年会等招商推介活动13场，新设立外资项目343个。举办首届韩国进口商品博览会，开通全国首条中韩海运电商专递，跨境电商进出口实现271亿元，增长6.8倍。 六、生态环境持续优化。大力推进环境污染系统治理，抓好中央、省环保督察反馈问题整改，开展十大领域生态环境突出问题集中整治。全年空气优良天数比率达到90.1%，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，成为全省首个达到世卫组织空气质量过渡时期第二阶段目标的城市。15个河湖被确定为省级美丽幸福示范河湖，河湖湾一体化管护模式被水利部作为全国优秀案例总结推广。完成2769个入海排污口治理，水环境质量位居全省前列。全面完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、国Ⅲ及以下标准营运柴油货车淘汰任务。完成退化林修复和低效林改造4.5万亩。乳山市入选国家生态文明建设示范区。 七、民生保障力度加强。20件民生实事年度任务全部完成。“1+2+N”民生服务平台完成整合，12345政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到99.9%和96.8%。实施养老保险扩面专项行动，在全国首创工伤智能一体化综合服务平台，进一步提高14项困难群众救助标准，创新推出“威你保”，医保基金智能监控经验全国推广。扎实推进义务教育优质均衡发展，被确定为全国教育“双减”试点城市，市级政府履行教育职责评价再获全省第一。顺利通过国家卫生城市复审，获批省区域中医医疗中心，中医药改革经验入选全国“推进医改、服务百姓健康”十大新举措，创建全国首批食品安全与营养健康综合试验区，获评“健康中国年度标志城市”。建成“如康家园”残疾人之家12处。举办第六届市运会。获评全国党史和文献部门先进集体，成功创建全国示范数字档案馆。创新退役军人服务保障体系“三张清单”制度，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、海防工作进一步提高。民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、台港澳、地震气象、慈善等事业取得新进步。 八、文化事业繁荣发展。深入推进新时代文明实践中心建设，推广“志愿+信用”模式，全市实名注册志愿者72.1万人，占常住人口的24.7%，比例全省最高。持续推动文化惠民，打造“书香威海”全民阅读品牌，创建50个乡村公共文化服务精致化发展示范村。华夏演艺、威海民俗文化邨等创新提升项目入选全省重点文化产业项目。新闻出版、广播电视、网络视听聚焦重大主题、重大活动，弘扬主旋律，唱响最强音。建成运营千里山海自驾旅游公路，举办国际艺术云交流活动、文化和旅游惠民消费季活动，经区韩乐坊等3个特色文化街区成功创建省级夜间消费集聚区，44个村入选省级景区化村庄，环翠区获评省级文化和旅游消费示范区。 九、疫情防控扎实有效。坚持杜绝原发性疫情、严防输入性疫情，实施“关口前移、多重屏障、一体化管控”的精准防御策略，立足全链条全点位，编制18个重点环节平急转换方案，落实常态化防控措施，疫情防控形势总体平稳。坚持“外防输入”，严格境外入境人员、外籍船舶船员、进口货物闭环管控，制定船舶坞修疫情防控指引，严厉打击海上非法入境，境外疫情输入传播“零发生”。坚持“内防反弹”，全面加强公共场所管控，建立“快、准、全”排查随访机制，健全高效流调溯源队伍，精准阻断病毒扩散，国内风险地区疫情输入传播“零发生”。坚持“人物同防”，着重抓好进口冷链食品管理，同步实施非冷链货物、国际邮件快件消杀，加强集中隔离场所、医疗机构管理，进口货物引发疫情传播和医疗机构院内感染“零发生”。全市日核酸检测能力达到12万份，累计接种疫苗289.8万人、705.9万剂次，疫苗接种率、重点人群“应检尽检”率保持全省前列。 十、社会大局和谐稳定。健全统筹发展和安全推进机制，建立重点领域风险台账和职责清单，防范各类风险，守牢安全底线。集中精力打好渔船管控攻坚战，实施全链条、全环节、全过程管控，查处涉嫌违法违规渔船1329艘、违禁渔具7356套，渔业生产秩序明显好转。深入推进安全生产大排查大整治行动，明确43个行业领域安全生产主管部门和直接监管责任部门，对重点企业开展驻点监管，建成安全生产实训基地，统筹建设一体化应急救援队伍，全年生产安全事故起数同比下降26.6%。强化防汛抗旱减灾体系建设，预泄洪、拦洪5.7亿立方米，有效应对近30年来最大年降水量挑战。全面深化“六治一网”市域社会治理模式，“五色工作法”获评全省市域社会治理创新优秀成果。探索推进“信用+N”模式，加快750个信用“五进”试点建设，获批省级企业信用管理试点。出台全省首个行政执法委托管理规定，被确定为全国行政执法协调监督工作体系建设试点城市。新建8个县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，诉裁对接调解模式成为全省标杆。平安威海建设扎实推进，可防性案件同比下降41.6%，社会治安形势保持稳定。一年来，全市政府系统不忘初心、牢记使命，扎实开展党史学习教育，持续推进干部作风大改进行动和“三问三查三改”活动，开展“学典型、促发展”比学赶超，把学党史、用党史成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持标本兼治，大力推动党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”。坚持真抓实干，围绕“五化”重点任务，聚焦24个需要高度关注、着力解决的重点问题，打出组合拳，打好攻坚战，全市上下始终保持奋勇争先、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，全市上下付出艰辛努力，社会各界给予全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向公安干警、应急救援队伍指战员，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，政府工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。部分行业、企业生产经营困难，“四上”企业总量不大、增量不多，经济增长速度不快。产业链、供应链还不稳固，科技创新能力还有待提升。资源要素约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备不足，稳外贸稳外资、促消费扩投资的任务繁重。城市规划建设管理还有不精致的地方，乡村振兴还存在短板，城乡基本公共服务水平还不够均衡。疫情防控、安全生产、海上安全、公共安全等领域还有不少风险隐患。营商环境、法治环境仍有提升空间，政府及工作人员服务意识、行政效率、担当精神还需进一步提高。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、过去五年发展成就和未来五年展望各位代表！本届政府履职的五年，是威海发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年，是经受重大考验、砥砺奋进，取得重大成就的五年。特别是2018年习近平总书记亲临威海视察，为我们量身定制了城市发展蓝图，威海发展的定位更加精准、目标更加明确、思路更加清晰。五年来，全市上下坚定“威海要向精致城市方向发展”的总目标总方向总遵循不动摇，坚定高质量发展的信心不动摇，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济实现量质双提升，改革取得重大突破，科技创新能力显著增强，对外开放迈上新台阶，生态文明建设走在前列，民生保障水平全面提高，城乡发展更趋均衡，“精致城市·幸福威海”展现出美丽生动的现实画卷，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。这五年，“精致”的内涵更加丰富。建设精致城市是习近平总书记对威海的期望和嘱托，我们坚持全领域全要素全环节推进，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，制定精致城市建设条例和评价指标体系，立稳精致城市建设的“四梁八柱”。奏响化解城市“成长的烦恼”“四部曲”，有效解决16万套房屋“办证难”问题，盘活处置221个闲置项目和“半拉子”工程，完成中心城区5566亩低效用地整治，排查治理一大批城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题。深入开展国家“城市双修”试点，加快城市有机更新，实施283个老旧小区改造工程，打通26条断头路，新建23个停车场，新增245处口袋公园。加快完善城市基础设施，文莱高速、西部环山路、环山快速路建成通车，莱荣高铁开工建设。坚持城乡融合发展，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，农村通户道路硬化、改厕、饮水安全、公交出行等实现全覆盖，特色乡村治理模式入选全国典型案例，美丽乡村建设考核位列全省第一。五年来，常住人口城镇化率由65%提高到71.4%，城市宜居指数保持全国前列，入选全省智慧城市试点、全国美丽城市试点。这五年，“创新”的动力更加强劲。坚持产业为王、项目为王、企业为王，持续做优做强七大产业集群、十条产业链，加快推动新旧动能转换。实施冲击新目标企业、创新型中小企业培育两个“双百工程”，新培育省级以上制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“小巨人”企业276家，制造业质量竞争力晋升全省第一梯队。国家科技型中小企业发展到1870家，高新技术企业由228家增加到1048家，高新技术产业产值占比由40%提高到67.1%，比重全省最高。组建产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，构建“1+4+N”创新平台体系，省级以上科技创新平台发展到386家，工业企业研发经费投入强度2.8%，居全省第1位。打造“英创会”等国际性招才引智平台，232人入选国家和省重点人才工程。大力发展数字经济、平台经济、智能经济、共享经济等新业态新模式，“四新”经济增加值占比由23.1%提高到32.3%，综合科技创新水平指数居全省第4位，获批建设国家创新型城市。这五年，“开放”的活力更加充盈。大力实施城市国际化战略，积极融入国内国际双循环，外贸进出口突破2000亿元，年均增长11.3%，外贸出口依存度43.1%，位居全省第一。成功引进惠普、捷普、联想等世界500强企业，五年来累计利用外资57亿美元，年均增长12.3%。推动与韩国仁川“四港联动”，构建东接日韩、西联欧亚的国际物流大通道。中韩自贸区地方经济合作示范区建设走深走实，国家跨境电商综合试验区建设深入推进，综合保税区封关运行，全面深化服务贸易创新发展试点经验入选全国最佳案例。用足用好改革开放关键一招，获批实施省以上改革试点200多项，商事制度改革、社会信用体系建设等100多项创新经验在全国全省推广，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。这五年，“海洋”的特色更加突出。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海“五个导向”，向海洋要潜力、要动力、要空间，加快建设创新型国际海洋强市。一城三核、全域布局的国际海洋科技城发展框架全面拉开，国家海洋综合试验场建成运行，全市涉海科技创新平台达到297家。推动海洋经济加速转型，海洋产业增加值占生产总值比重提高到35%，获批国家海洋经济创新发展示范城市、海洋经济发展示范区。建成国家级海洋牧场15个，成为国家水产养殖绿色发展示范区，海产品产量稳居全国地级市首位，被评为“中国海鲜之都”。大力推动港口整合，威海港集装箱年吞吐量突破百万，达到110.2万标箱。实施“蓝色海湾”“生态岛礁”等海洋生态修复项目50个，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线。设立海洋负排放研究中心、海洋生态经济主题院士工作站，建成全省首个海洋牧场“零碳”智慧用能示范区，成为国内蓝碳经济重要策源地。这五年，“生态”的底色更加鲜明。实施最严格的环境监管、最积极的生态建设、最集约的资源利用、最严厉的责任考核，扎实推进“四减四增”三年行动，全力打好污染防治攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准，近岸海域水质全省第一，能耗总量和能耗强度指标全省最优。“六水共治”取得积极成效，新增和恢复兴利库容1.8亿立方米，获评全国节水型社会创新试点示范市。生态工业园区数量全省第一，入选国家“无废城市”建设试点、全国森林旅游示范市，华夏城获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我市成为全国第一个全域建成国家生态文明建设示范区的地级市。这五年，“安全”的基础更加稳固。全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，安全生产形势持续稳定，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。“六治一网”社会治理经验全国推广，入选首批全国市域社会治理现代化试点市。完善“六化”森林防火工作标准体系，突发事件应对和应急物资保障能力持续提升。综合行政执法体制改革扎实推进，成为全国法治政府建设优秀城市。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安威海建设成效显著，社会治安群众满意度全省第一。这五年，“文明”的风景更加美丽。新时代美德威海建设扎实推进，文明市民培育工程深入开展，社会主义核心价值观广泛弘扬，入选全国未成年人思想道德建设工作先进城市，保持全国文明城市“全域一片红”。成功创建国家公共文化服务体系示范区，市群众艺术馆、市图书馆新馆、市方志馆建成开放，人均文化事业费、万人拥有公共文化设施面积等指标均位居全省第一。完成474处红色印迹抢救保护，建成全国首个总体国家安全观主题教育培训基地，红色胶东展馆对外开放。扎实推进信用“五进”工程，被评为首批全国社会信用体系建设示范城市。这五年，“幸福”的成色更加实足。持续不断增加民生投入，民生支出占一般公共预算收入的比重保持在75%以上。聚焦群众关心关注的实际问题，每年办理一批民生实事。五年来累计新增城镇就业19万人，居民人均可支配收入年均增长7.6%。社保、医保、低保、住房实现应保尽保，城乡低保标准年均提高9.9%和15.6%，城乡特困人员基本生活标准年均提高6.9%和16.9%。义务教育优质均衡发展走在全国前列，健康城市、公立医院、医养结合、居家和社区养老服务等全国改革试点取得积极进展，实现基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖，人均期望寿命提高到82岁。群众满意度调查全省第一，连续上榜“中国最具幸福感城市”。各位代表！今后五年，是威海推进高质量发展、促进共同富裕的关键时期，按照市第十六次党代会的战略部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以改革创新为动力支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为政治保障，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。今后五年，我们将沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕“十个争先”目标，高水平推进“五化”，全力打造共同富裕先行区，进一步丰富完善“精致城市·幸福威海”的目标定位和时代内涵。 一、全力建设精致城市。准确把握新时代的特征、格局、方位，在现代化进程中找准定位，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展整体布局，主动融入胶东经济圈一体化发展战略，实现资源共享、优势互补、特色发展。遵循城市发展规律，注重内涵品质提升，推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性，构建同城融合、协调均衡的城市发展新格局。开展渐进式城市有机更新、常态化城市体检，实施城市社区精致空间建设行动，探索解决“城市病”的有效路径，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理和特色化发展的精致城市样板。 二、全力推动高质量发展。聚焦产业现代化，始终把产业强市作为城市发展的主导战略，全面构筑以新动能为主导的现代产业体系，打造更具活力的高质量发展高地，人均生产总值超过2万美元。聚焦产业集群化，打造特色化专业化产业园区，做大做强七大产业集群，做精做深十条产业链，推进制造业发展提速、占比提高、效益提升，全市规模以上工业企业突破2000家。聚焦产业绿色化，加快绿色转型，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，建设全省领先的低碳经济发展示范区。聚焦产业智能化，加快数字产业化、产业数字化，打造“数字城市·云上威海”，“四新”经济增加值占比超过40%，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。 三、全力增强城市软实力。以提升城市核心竞争力为战略牵引，全面加强软实力建设，彰显城市特色，增强威海影响力、吸引力、凝聚力。实施文化铸魂工程，创建国家历史文化名城，传承红色文化，活化传统文化，凝炼城市精神，讲好威海故事。深化全域文明创建，提升城市文明水平，争创全国文明典范城市。全面发挥“六治一网”治理模式作用，打造共建共治共享的城市治理现代化范例。加速城市国际化进程，构筑对外交流平台，扩大海外“朋友圈”，以更加开放包容的姿态塑造国际化城市形象。实施产业强基工程，提高工业创新和设计能力，支持企业品牌建设，大力弘扬企业家精神，以更多知名企业、名牌产品，带动城市知名度和竞争力持续提升。 四、全力转化比较优势。立足城市自然禀赋和发展基础，加快推动生态、创新、开放、海洋等比较优势转化为发展优势。创优生态宜居环境，夯实绿色发展基础，探索有效的生态产品价值实现路径，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。创优创新创业环境，构建“千里海岸线、一条创新链、一个创业梦”的创新生态系统，以高能级创新平台汇聚创新资源、创新人才，加快建设国家创新型城市。创优海洋发展环境，打造海洋经济创新发展示范区，推动海洋产业由“耕海牧渔”迈向“逐梦深蓝”。创优国际营商环境，对标国际一流标准，推动流程再造、制度创新，建设国际化营商环境标杆城市。 五、全力补齐短板弱项。突出“三个力保”，组织实施一批补短板、增后劲的重点项目，统筹推进综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网“七网”建设，破解城市发展各类瓶颈制约。坚持市域一体、国内通达、联通海外，完善“两纵两横”高速路网体系，推动铁路提速运行，整合优化港区功能，加快威海新机场建设。统筹“六水共治”，实施一批水源地、水系连通、供排水工程，构建水安全保障体系。积极发展高效清洁能源，推进重大能源设施建设，新能源装机占全市装机比例超过50%。加快完善城市安全发展的体制机制，实施安全基础设施提升工程，提高企业本质安全水平和公共安全保障能力，全面增强城市安全韧性。 六、全力推动共同富裕先行先试。着眼于提高群众生活品质，不断缩小区域差距、城乡差距、收入差距，在高质量发展中推动群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。强化就业优先导向，扩大就业容量，提升就业质量，打造就业友好型城市。以扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老为重点，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，营造互帮互助、和谐共富的社会氛围。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升社会保障能力，构建优质均衡的公共服务体系。坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，加快打造发展质效显著增强、城乡区域协调发展、收入差距持续缩小、生活品质不断提升、社会治理体系更加完善、市民素质和社会文明程度明显提高的共同富裕先行区。 三、2022年政府重点工作今年将召开党的二十大，“十四五”规划实施进入关键期，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总值增长5%，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 一、坚持以企业为中心，推动经济高质量发展。继续做好“六稳”“六保”工作，稳定企业基本盘，夯实经济增长根基。持续支持企业冲击新目标，启动“百亿企业”培育工程，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力。开展“四上”企业壮大行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“小升规”企业150家以上、各类“专精特新”企业100家以上、上市挂牌企业3家以上。健全精准服务企业机制，完善“四张清单”，提升“一站式”惠企服务平台。扎实开展“威海企业家日”活动，完善联系帮扶企业、企业参与制定政策、惠企政策效果评价等制度。推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，实现“免申即享”、快速兑现。加强煤电油气运等要素保障，有效应对供给冲击。精准开展银企区域对接、专场对接、特色对接，深化首贷培植、金融辅导和金融管家试点，完善“信财银保”联动机制，放大科技支行、人才贷、知识产权质押等融资工具效能，促进中小微企业融资增量、扩面、降成本。完善跨区域劳务协作机制，多渠道解决企业用工难题。健全信用风险差异化监管制度，推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，规范涉企检查频次、程序，减轻企业负担。 二、坚持以提升产业链供应链现代化水平为方向，培育特色优势产业。突出制造业的战略地位，紧扣七大产业集群、十条产业链，按照“一链一策”的思路制定细分产业发展扶持政策，持续提升制造业规模、效益与核心竞争力。完善产业集群专班推进机制，构建“领军企业+产业集群+特色园区”产业发展格局，新获批2个省“十强”产业“雁阵形”集群，新入选2个省战略性新兴产业集群。完善“链长制”工作机制，加快延链补链强链步伐，推动产业向园区集聚。持续推进“千项技改、千企转型”，开展智能制造赋能专项行动，新认定智能工厂和数字化车间20家，培育智能制造优秀场景和标杆企业20个。推进“1+10+N”工业互联网平台体系建设，争创国家级跨行业跨领域平台。推动新型数字产业发展，做大做强打印设备等优势产业，培育发展基础元器件及关键材料等细分产业，提升打造服务贸易等数字经济园区。突出发展生产性服务业，壮大现代物流、研发设计、电子商务、会展经济等服务业规模，新认定工业设计中心10家。发挥综合保税区作用，做大跨境物流、保税物流。大力发展供应链物流、城市配送、第四方物流等新业态，争创国家骨干冷链物流基地。培育“会展+”新经济业态，打造国际食品博览会、渔具博览会、艺术博览会等会展品牌，全年举办各类规模会展活动100场次以上。积极培育便民利民的社区服务业，全面提升商贸、住宿餐饮等传统产业品质，大力发展医养健康、养老育幼、体育健身等消费产业。推进商业街区数字化改造，提升夜间经济集聚区。加快发展定制、体验、智能、时尚等特色热点消费，推动线上线下有机融合、双向提速。打造“海上看威海”精品旅游线路，叫响“千里山海·自在威海”旅游品牌。突出海洋强市建设，促进海洋三次产业同步提升。完善良种繁育与推广示范体系，集中打造5处现代水产种业园区。新增2个省级海洋牧场，新建30处深远海养殖区。加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地，打造东北亚水产品交易中心，争创全国远洋渔业高质量发展示范区。培植20家以上海洋生物“头雁”企业，新增10个带动引领作用强的海洋医药与生物制品项目。加快船舶修造产业高端化发展，打造海洋电子信息和智能装备产业基地，推动海洋制造业升级提质扩容。探索建立海上综合服务区，拓展“黄金水道”服务保障能力，培育壮大海洋服务业。 三、坚持以项目建设为经济工作生命线，切实扩大有效投资。开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，持续增强投资关键性支撑作用。按照“1+6”项目清单推进重点项目建设，实施市级重点项目758个，其中科技创新项目140个、工业投资项目270个、城建工程105个、乡村振兴项目50个、海洋产业项目68个、基础设施及公共服务项目125个。完善招商引资机制，着力推动产业链招商、以商招商、园区招商。有针对性策划举办线上线下相结合的城市推介、招商引资、贸易促进活动，引入一批好项目、好企业。加强地方政府专项债券项目策划储备，年内获批发行企业债券30亿元以上。落实“要素跟着项目走”机制，实行“亩产效益”评价，更加精准高效地配置各类资源要素。统筹实施一批县域补短板强弱项重点项目，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。实施18项重点交通设施项目，加快推进莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、荣乌高速威海绕城段、乳山口大桥、威海新机场、威海湾港区配套工程建设。打通黄垒河、母猪河地下水系，加快建设米山、崮山净水厂深度处理工程，加固病险水库17座。保障文登抽水蓄能电站、华能核电项目、“国和一号”示范工程顺利实施。有序推进66项“新基建”项目，适度超前布局信息基础设施，新增5G基站1500座，争创国家“千兆城市”。 四、坚持以城市国际化为引领，打造对外开放新高地。深化“四港联动”合作，推动中韩整车运输业务试运行，畅通中韩航空货运快线，推进威海国际多式联运中心配套产业园建设，稳定运营欧亚班列，打造4条多式联运示范线路，进一步发挥海陆枢纽作用。坚持深耕日韩，举办第二届韩国进口商品博览会、中韩跨境电商大会，加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区产业园、中日产业园建设。抢抓RCEP带来的贸易潜力和投资合作机遇，引导企业稳步开拓多元化国际市场，积极转化替代性出口订单，稳定外贸进出口规模。开展外贸优品汇活动，助力外贸企业开拓国内市场。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，推动“市场采购贸易+跨境电商+海外仓”融合发展。深化国家服务贸易创新发展试点，创建2家省级以上特色服务出口基地。举办第五届市长国际经济咨询委员会年会，积极推进“城市合伙人”计划。 五、坚持以改革创新为根本动力，建设国家创新型城市。持续拓展“1+4+N”创新平台体系，加快北京大学威海海洋研究院、先进医用材料与高端医疗器械省级实验室等重点平台建设，打造高端医疗器械、现代渔业等省级创新创业共同体。推行“揭榜挂帅”“委托”“包干”等新型科研组织模式，助力企业开展关键共性技术攻关。开展科技成果产业化加速行动，充分发挥驻威高校创新“动力源”作用，促进产学研深度合作。实施专利质量提升工程，加强知识产权全链条保护。加快国际海洋科技城建设，提升国家海洋综合试验场承载能力，创建国家农高区。加强国际科技合作，举办中日科技创新合作大会、中韩创新大赛等活动，争创中国—东北亚创新合作中心。实施科技企业梯次培育工程，年营业收入10亿元以上科技领军企业达到18家。深化提升“威海英才计划”，积极探索柔性引才、“人才+资本”等新模式，建设各具特色的人才驿站，引进海外留学人才120名以上。加快职业教育创新发展高地建设，深化产教融合、校企合作，实施“学徒制”培养模式，培养更多适应企业需求的“威海工匠”和技能型人才。加强统筹谋划，在15个重点领域开展系统集成改革。深化预算管理改革，加强资金整合与绩效评价，提高财政资金支出效益。推动国企人事、用工、分配制度改革，优化资产结构，提高盈利能力。完善基金投资效益评价激励机制，提升基金投资成效。深化地方法人银行改革，大力发展绿色金融，争创国家绿色金融改革创新试验区。实施数字政府强基工程，深入开展“数源”“数用”行动，全方位推进公共数据资源开发利用。按照全链条优化、全过程监管、全周期服务原则，扎实推进营商环境创新改革事项试点。常态化开展涉企服务跟踪问效，持续开展“五减”行动，推进政务服务“双全双百”工程，推广应用“电子证照”“电子印章”，全面落实“跨省通办”“全省通办”事项，实现更多事项集成办、网上办、掌上办、就近办。 六、坚持以全领域全要素全环节为导向，建设精致城市样板。健全精致城市法规规章、建设导则、管理规范和具体标准，持续开展城市体检，按照精致标准优化提升城市规划建设管理全领域全环节。统筹推进市域一体化，促进东部滨海新城产城融合发展。深入实施城市更新行动，推进中心城区低效用地整治，推行“微改造”模式，靶向解决不精致、不文明、群众不满意问题。加快栖霞街、威海老港区等工程建设，塑造城市特色风貌。完成82个老旧小区改造工程，为3.7万户总表供水居民改造“一户一表”设施，整治提升背街小巷60条。优化城区停车服务，着力解决校圈、商圈、医圈路段拥堵问题。巩固提升“红色物业”，开展“精致幸福社区”示范创建。丰富提升城市运行指挥平台功能，实现“一网统管”。增设智能便民服务设施，打造30个示范智慧社区。开展信用平台市县一体化建设，拓展信用惠民应用场景。举办第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节，进一步打响宜居城市品牌。 七、坚持以城乡融合为目标，全面推进乡村振兴。全力抓好粮食生产，持续巩固撂荒地整治成果，试点实施主粮作物完全成本保险等惠农政策，新建高标准农田22万亩，稳定粮食播种面积。新增精致牧场20个，恢复扩大畜禽产能，保障必需农产品有效供给。推动乡村振兴集中推进区建设，大力发展精致农业，争创全省现代农业强县、农业绿色发展先行县。实施种业振兴行动，加强良种繁育基地建设。支持农业龙头企业担任特色农业产业链“链主”，培育6个知名农产品品牌。发展创意农业、康养农业、体验农业等新业态，丰富特色乡村旅游。扎实推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，健全农村改厕后续管护机制，加大农房安全隐患排查整治力度，稳妥推进农村清洁取暖。实施48个单村供水改造工程,新建107个农村电网项目，新增25个省级美丽乡村示范村。持续开展“四好农村路”行动，完善农村公路养护机制，新建改造农村公路42.7公里，消除存量危桥42座，实施895公里村路安防工程。扎实推进精细乡村治理，开展乡村文明行动，实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程。开展乡村人才振兴培训活动，新招募乡村振兴首席专家600名以上。加强对乡村振兴重点帮扶村的产业和就业帮扶，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。多措并举推动农村集体经济发展，年内全市农村集体经济收入全部达到10万元。 八、坚持以绿色低碳为路径，深入推进生态文明建设。实施新一轮“四减四增”三年行动，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持生态环境质量全省领先。加强挥发性有机物、扬尘治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。开展“两个清零、一个提标”攻坚，改造中心城区雨污合流管网，推进污水处理厂提升标准，完成137个农村生活污水治理，城乡黑臭水体实现动态清零。实行“一河一策”，加强母猪河、黄垒河等流域水生态治理，整治河道63公里，完成5个省级水土保持重点工程。实施新一轮海岸线修复和整治三年行动，全面完成入海排污口治理，打好重点海域综合治理攻坚战。深入推进农用地和建设用地安全利用，强化地下水和土壤污染协同防治，加强农业废弃物综合利用和无害化处理。优化“林长制”管理机制，巩固松材线虫病防治成果，完成修复造林4.5万亩。先行先试发展蓝碳经济，持续放大蓝碳经济策源地效应，在全国范围内率先开展蓝碳市场交易试点。大力发展高效清洁能源，积极开展供热、制氢等核能综合利用，支持乳山市推进海上风电装备制造基地建设。实施绿色制造工程，开展绿色园区、绿色制造企业示范创建。精准管控“两高”项目，有序推进煤炭消费压减和能耗“双控”，持续降低碳排放强度。强化水资源刚性约束，加强非常规水源利用，争创国家海水淡化与综合利用示范城市。 九、坚持以改善民生为重点，打造人民满意的幸福城市。扎实推动幼有善育，实施母婴安全行动提升计划，创建国家学前教育普及普惠县，争创全国婴幼儿照护服务示范城市，推进国家儿童友好城市建设。扎实推动学有优教，深化全国教育“双减”试点工作，启动中心城区普通高中建设，实施校园安防建设提升工程，打造基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，创建国家义务教育优质均衡发展县。扎实推动劳有厚得，实施就业优先政策，打造“就好办”就业品牌，开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，新设城乡公益性岗位9800个，城镇新增就业3.3万人。扎实推动病有良医，加快医疗保健集团建设，实施新一轮临床专科能力攀登计划，推动分级诊疗和城乡医疗卫生服务同质化发展，全面深化医疗待遇保障、医保支付、基金监管、医药服务供给等领域改革，创建国家标准基层医疗卫生机构19处，增设医疗卫生床位1000张。扎实推动老有颐养，深入实施全民参保计划，争创3处全国示范性老年友好型社区，新建15处医养联合体，改造提升10处农村敬老院，新增93处农村老年餐桌，养老机构新增护理床位889张。扎实推动住有宜居，加快房地产去库存，完善灵活就业人员缴存住房公积金政策，完成4133套棚改房建设，新增保障性租赁住房2472套。扎实推动弱有众扶，完善特困人员照料服务模式，开展孤困儿童助学工程、医疗康复计划，建立低保等困难群体多层次梯度式救助格局。坚持不“锦上添花”、多“雪中送炭”，贴近群众需求，实施20项重点民生实事、18项补短板事项，办好一批“微实事”，实实在在增加群众获得感。完善文明城市创建常态长效机制，推进志愿服务项目化建设，开展新时代文明实践“十百千”典型培育行动。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，倡导新时代美德健康生活方式。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，提高基层公共文化设施“建管用”水平，实施文化公益创投项目40个，新增城市书房4处、乡村书房12处，举办文化公益讲座、培训2500场。打造“文化+”新业态新模式，持续放大品牌文化活动带动效应。加强爱国主义教育示范基地建设，持续深化提升总体国家安全观刘公岛教育培训基地。实施专题档案记录工程，创建省级文物保护利用示范区。推进全民健身与全民健康深度融合，在满足疫情防控和安全要求下举办铁人三项赛、霍比帆船公开赛、国际顶级乒乓球赛、全国棒垒球赛等品牌赛事，积极发展海上休闲运动、冰雪运动，打造国际休闲运动之都。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、海防建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。做好东西部协作和对口支援。建设青年发展友好型城市，依法保障妇女儿童、残疾人合法权益。继续做好广播电视、新闻出版、史志档案、地震气象、民族宗教、外事、侨务、台港澳工作。 十、坚持以安全发展为底线，建设更高水平平安威海。科学精准做好疫情防控，坚持人物同防，严格落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理，持续强化进口冷链食品、货物、邮件全链条管控，实施胸科医院改扩建和市级后备定点医院改造，推进新冠疫苗接种，全力保持疫情防控平稳态势。坚持全覆盖、专业化、广培训、严执法，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动。强化企业本质安全攻坚，分行业推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。为53.1万户居民更新管道燃气附属设施。健全海上安全治理机制，深入开展海上安全拉网式、起底式专项检查，推广渔船防碰撞预警系统，提高海上联防联动、应急协同水平。全面推行“港长制”，推进渔港渔船组织化管理，深化“三无”渔船排查整治，确保渔业生产秩序持续安全规范。强化城乡公共安全风险防范，开展自然灾害风险普查，提升洪涝干旱、台风、地质灾害等防御工程标准。“一山一策”做好森林防火工作，新建防火通道124公里、山区通讯基站44处。提升安全生产实训基地建设水平，开展全民安全知识科普教育“五进”活动。加强专业化应急救援队伍建设，统筹社会化救援力量，提高科学处置能力与水平。加强风险监测，稳妥处置不良贷款，有效治理恶意逃废债，专项整治非法集资、互联网金融。健全政府债务偿还和风险化解的良性机制，降低债务率和融资成本。建设药品安全风险预警系统，提高食品质量安全抽检覆盖率，持续巩固“双安双创”成果。深化“六治一网”治理模式，优化“1+2+N”民生服务平台，争创首批全国市域社会治理现代化试点合格市。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，强化社会矛盾排查调处。把握意识形态工作主动权，守牢意识形态阵地。开展打击走私专项行动，加强基层反走私综合治理。健全扫黑除恶常态化机制，防范打击各类违法犯罪行为，坚定维护政治安全、社会安定和人民安宁。各位代表！奋进新时代、开启新征程，我们一定始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民想在一起、干在一起、融在一起，尊重客观实际和群众需求来谋划推动工作，建设人民满意的服务型政府。始终坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，持续巩固提升法治政府建设成果，全面落实重大行政决策规则，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。始终坚持把高效施政贯彻到政府工作的各领域，大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，锤炼“严真细实快”过硬作风。始终坚持把党的建设落实到政府工作的各环节，严格落实全面从严治党主体责任，扎牢约束权力的“笼子”，扎紧政府花钱的“口子”，勤勉务实、清正廉洁，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！初心凝聚力量，使命催人奋进，唯有苦干实干，才能不负重托、不负人民、不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，振奋精神、奋勇争先、攻坚克难，全力打造共同富裕先行区，开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2023年威海招商引资项目集中开工

  2023年，威海市以招商引资为重要抓手，推动115个新建项目集中开工，80个续建项目同步复工。这批项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，为当地经济高质量发展注入强劲动能，展现出威海在优化营商环境、强化项目攻坚方面的显著成效。 （一）项目布局凸显产业升级导向 此次集中开工项目聚焦实体经济发展，重点投向先进制造业、战略性新兴产业及现代服务业领域。其中，不少项目属于威海市重点培育的海洋经济、高端装备制造、新材料等优势产业，部分项目引入前沿技术与高端设备，旨在推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型。据了解，相关项目在谋划阶段即注重与国家产业政策对接，优先选择技术含量高、环境影响小、带动能力强的优质项目，为产业结构优化升级提供坚实支撑。 （二）招商引资成果转化为发展动能 近年来，威海市持续深化招商引资工作，通过优化招商机制、创新招商模式，吸引了一批投资规模大、市场前景好的项目落地。此次集中开工的新建项目中，既有本地企业转型升级的技改项目，也有外来资本投资的合作项目，体现了“招大引强”与“育新培优”相结合的招商策略。这些项目的开工建设，是威海市招商引资成果的集中体现，将进一步增强区域经济发展的内生动力。 （三）要素保障体系支撑项目推进 为确保项目顺利实施，威海市建立健全项目全周期服务机制，在土地供应、审批流程、资金保障等方面提供全方位支持。通过推行“一项目一专班”服务模式，相关部门主动对接项目需求，简化审批环节，压缩办理时限，为项目开工建设创造了高效便捷的环境。同时，当地积极统筹要素资源，优先保障重点项目用地、用能等需求，确保项目按计划稳步推进。 （四）产业集群效应加速形成 此次开工的项目注重产业链上下游协同发展，部分项目围绕威海市现有产业基础进行延链、补链、强链布局。通过项目集聚，有望吸引更多配套企业入驻，形成各具特色的产业集群。例如，在特定产业园区内，多个关联项目的集中建设将促进产业资源共享与技术交流，提升区域产业竞争力，为打造优势产业集群奠定基础。 （五）持续发力推动高质量发展 此次项目集中开工是威海市落实山东省“重点项目攻坚年”部署的具体行动，也是推动经济社会发展的重要举措。除新建项目外，80个续建项目的复工建设将进一步扩大有效投资，为全年经济增长提供稳定支撑。威海市将以此次集中开工为契机，持续优化营商环境，强化项目服务保障，推动更多优质项目落地见效，为全省经济高质量发展贡献力量。 参考资料来源：山东省人民政府官网、威海市人民政府官网等官方渠道公开信息。

  2025-06-26

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